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全国政协委员、民革中央副主席、上海市委会主委、上海市人大常委会副主任高小玫

今天下午,在全国政协十三届二次会议第三次全体会议上,全国政协委员、民革中央副主席、上海市委会主委、上海市人大常委会副主任高小玫发言时建议,面对育儿社会焦虑,不仅要补托育服务短板,更应将其纳入基本公共服务体系,从制度建设的高度系统谋划,加以解决。幼有所育,是中共十九大报告中明确提出的民生目标之一。

幼教师资培养等关系群众切身利益的议题已作为全国政协2019年议政建言的重要内容,0—3岁婴幼儿养育支持是当下备受关注的民生短板。高小玫指出,近日,国家发展改革委等18个部门联合发文,切实加大了对包括育幼在内的非基本公共服务补短板力度。但育幼领域仍存在没有明确责任部门、无法定支出预算、缺乏优惠政策支持、标准体系不健全、服务监管不规范的问题。她建议,加快将育幼纳入公共服务支持体系,加快建设托育公共服务体系。调研表明,家庭育儿负担是少生、不生的重要原因,育幼服务不足制约了全面两孩政策施行。

必须看到,具备明显外部性和公共属性的育幼,迫切需要国家层面的关怀。从国际经验看,多数国家在具备我国当前经济发展水平时,已开始建设从幼至老的终生公共服务体系。目前,我国养老服务体系已初步建立,3岁以下群体也应纳入国家公共服务支持范畴,形成贯穿一生的基本生存与发展需求的公共服务体系,应从建设3岁以下托育服务入手,逐步构建与我国经济社会发展水平相适应的育幼制度体系,提出合理的财政支持方式,研究家庭育儿个税抵扣、隔代养育财政补贴等综合政策支持。

高小玫认为,建立育幼服务支持体系是对幼儿群体和育儿家庭的国家责任。以更好的基本公共服务满足人民群众对美好生活的向往,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,是中国共产党以人民为中心的宗旨体现。高小玫认为,建立育幼制度体系,首要的是高水平重构社会托育支持体系。在具体建议上,她提出,

第一,托育服务以护育、营养、安全为要。相关规范、监管标准、责任部门职能的设定,均需充分关照托育的保育特性。可借鉴国外设有专门的家庭事务部、儿童福利局,加快研究建立我国育幼专职管理机构,逐步实现儿童福利部门专管。

第二,构建社会托育服务体系。要强调政府支持引导,社会力量参与,增加优质普惠托育服务供给,鼓励公助民办、企业自办、社区托育、邻里帮托等各类机构,为育儿家庭提供不同档次的服务,满足早送、晚托、临时托育等多样化的需求。

第三,以人民为中心的托育服务,要求基本、普惠、公平、规范。要加强托育服务师资培养,强化规范、强化监管。公共政策、资源、财力的支持和分配应平等对待各类托育机构,符合要求即可获得如场地、政策补贴等支持,让社会机构各展所长,营造健康的托育服务生态。











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